趙少華委員代表民革六安市委的發言 ——六安市城市園林綠化品位提升的建議

2021-02-03 15:44
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近年來,我市以生態宜居城市建設為目標,積極推進園林綠化工作取得顯著成績。綠化規劃日趨完善,城市園林綠化工作有規可循;圍繞河道、國道4條主線建設綠色長廊,構建“水—城—綠”為骨架的城市園林綠化體系,園林架構基本形成;以城市水系為依托,推動濕地公園建設,全面優化區域生態環境;劃定不同綠化用地界線,明確綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標,綠線管控不斷增強;實行“管養分離”,招標養護管理面積不斷擴大,養護機制進一步健全。截至2019年底,六安城區建成區園林綠地面積達3037公頃,綠地率38.2%、綠地覆蓋率42.6%,人均綠地49.98平方米、人均公園綠地14.98平方米、城區綠道達164.15公里,實現了城市居民出行“300米見綠、500米見園”,重要指標達到“國家生態園林城市”的標準。先后榮獲“國家園林城市”“國家森林城市”“中國人居環境獎”“國家衛生城市”等稱號。

在園林綠化工作取得成績的同時,還存在需要重視解決的問題。

(一)法規制度和管理機制不健全。《六安市城市園林綠化條例》立法調研還沒啟動。“事前、事中、事后”的實施、監管等方面,存在機構職能重疊或缺失,造成規劃落實難、工程質量約束力差等問題。

(二)建設標準較低,綠化品位不高。城市綠化景觀設計理念落后,缺少高起點高水平景觀設計,特別是與本地特有的歷史文化融合不夠。由于大多數道路綠化包含在道路、建筑等工程項目之中,造成綠化項目多頭建設,缺乏統一的行業監督管理。目前綠化建設養護市場規模仍很有限,企業缺乏專業人才培養意識,技術和管理人員素質不高,致使綠化建設質量參差不齊,園林接管后很難保證景觀效果,存在園林綠化量大質不優、園多點不亮、綠多花較少等現象。

(三)養護經費較低,管理不夠精細。目前,我市園林綠化年均養護費在3-4元/平方米,而阜陽等市公共綠地年養護費均在8-10元/平方米。經費的不足影響了管護質量提升。

(四)綠地破壞較嚴重,成果難以保障。市政基礎建設全面統籌不夠,綠地經常被有關單位開挖占用;市民愛護綠化設施的意識比較淡薄,人為破壞、盜用、踩踏現象時有發生。

為此,提出以下幾點建議

(一)加快地方立法,確保行業發展有法可依。加快出臺《六安市城市園林綠化條例》,實現依法治綠,規范行業發展。整合學會協會力量,充分發揮其示范引領作用。強化行業主管部門職責,發揮行業發展指揮棒的作用。

(二)統籌規劃,精心打造城市園林精品。一是認真貫徹實施《六安市城市綠地系統規劃(2010-2030)》,發揮規劃引領作用,穩步推進綠地質量不斷提升。二是挖掘六安市歷史內涵和文化底蘊,科學合理布局綠化,提升文化品味,充分體現六安城市特色。三是精細化建設,增強城市“顏值”。打造主要街區路段精品示范工程,如街頭花景、墻體綠化、護欄立柱綠化等。打造不同主題公園,如書畫公園、青年公園等。

(三)提升園林精細化管理水平。加強在建工程后期質量監督檢查,確保綠地景觀效果。開展園林設施設備維修,實施缺株斷檔、黃土裸露專項治理。組織園林技能競賽,打造專業團隊。加強監督考核,對標長三角、合肥都市圈,完善綠地服務設施,提升園林精細化管理水平。完善公益宣傳、公園游憩服務設施,開展志愿服務活動,保護園林綠地公共環境。

(四)嚴格行政許可審批。規范行政許可申報審批,嚴禁隨意開挖、毀綠占綠行為,做好許可事項事中、事后監管,保護綠化成果。繼續開展小區綠化方案審查、綜合查驗工作,為社會綠化做好服務。

(五)壯大園林產業。一是堅持產學研一體化。聯合有關高校,培育大別山特色觀賞類花草樹木,供城市園林苗木使用。二是做大做強本地園林綠化企業。加強政策支持,提升我市園林景觀設計、園林工程施工、園林養護、苗木培育和園林廢棄物處理等企業綜合服務能力,不斷增強市場競爭能力。三是培養和引進園林人才。推進校企合作,培養和引進園林專業人才,為他們發揮作用創造良好條件。

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