張蕾委員代表九三學社六安市委的發言 ——關于加強鄉村學校素質教育工作的建議

2021-02-03 15:44
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素質教育是以提高國民素質為目標的教育。在應試教育導向下,素質教育在我國廣大農村仍然薄弱。我市是農業大市,農村教育資源有限,鄉村學校的素質教育工作還存在不少亟待解決的難題。

(一)鄉村學校學生素質教育基礎較差。一是學前教育先天不足。一方面,自1986年頒布《中華人民共和國義務教育法》以來,廣大鄉村群眾深刻認識到了應試教育的重要性,但對素質教育方面仍然重視不夠,由于鄉村群眾自身素質、教育理念和家庭條件限制,導致在學前素質教育上投入嚴重不足。另一方面,鄉村中小學學生多為留守兒童,缺少家庭情感關懷,甚至需要同時承擔照顧老人和自己的生活壓力,在日常的生活學習中沒有時間,也沒有精力參與素質教育相關學習。二是低年級學校教育后天難補。由于我市山區群眾居住地分散,綜合考慮安全和教育普及,在山區低年級學生中仍然沿用“單班教學點”模式教學,“單班教學點”教師年齡普遍偏大,素質教育理念更新不及時,教學質量難以保證。

(二)鄉村學校素質教育軟硬件不足。一是鄉村學校音體美等教師嚴重匱乏。當前我市鄉村學校實行“縣管校聘”,教師的配額以學生數量配置,間接造成師資結構配置中音體美教師嚴重不足,鄉村學校素質教育面臨“無米之炊”的難題。二是鄉村學校教師流動性大。一方面,相較于城區學校教師,鄉村學校教師特別是年輕鄉村學校教師,由于多種原因,大多不愿扎根鄉村,有的僅當做考取編制的“敲門磚”。另一方面,市縣兩級的公立、民辦學校為了擴大招生規模、提高收益,想方設法挖走鄉村學校優秀教師,導致鄉村學校素質教育質量嚴重下滑。三是鄉村學校硬件配置不達標。部分鄉村學校的音體美專門教師和教學場地配備不齊,建設規范不達標,專業耗材補充不足,影響了素質教育扎實開展。

針對以上問題,提出以下建議:

(一)試點推行“循環流動教學”。由縣級教育主管部門牽頭,按照各鄉鎮現有教師情況,綜合考慮行政區劃和交通情況,對音、體、美等稀缺性學科教師劃定循環流動教學區域、按周排課程表,盡量確保鄉村學校間的素質教育均衡。

(二)合理配置教育資源。撤并“單班教學點”等小規模學校,整合分散的教師資源和教育資金,集中到鄉鎮、中心村學校,提升綜合教育水平。同時,加強校舍、專業教學設施的標準化建設,配齊生活老師,切實為低年級學生提供寄宿制學習生活保障,以便更加有效的開展素質教育。

(三)籌備搭建公益教育援助平臺。在現有教育幫扶、支教等活動的基礎上,由教育主管部門聯合人力資源、民政等部門,在我市各級政府機關、事業單位、大中專院校、城區學校、各類協會中摸排一批有能力、有水平、有愛心、有時間的相關人才,建立我市“鄉村學校素質教育專家人才庫”,同時籌建我市公益教育援助平臺,專門組織協調“專家庫”成員開展長期定點支教幫扶活動。

(四)提高鄉村學校教師待遇。制定傾斜性的支持政策,提高鄉村教師,特別是音體美等“循環流動教學”的教師待遇,在職稱評定、職稱聘用、評先評優等方面給予關心關懷,確保他們能夠安心從事鄉村素質教育。

(五)加大對留守兒童的關愛力度。在公益教育援助平臺運行經驗的基礎上,建立健全鄉村少年兒童教育監護機制,引入社會力量積極參與,定期組織開展拓展活動,作為鄉村學校開展素質教育的補充內容。

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