王燕委員代表民建六安支部的發言 ——關于推進我市鄉村振興的幾點建議

2021-02-03 15:44
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習近平總書記強調:“接續推進全面脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。”2020年,我市如期完成脫貧攻堅目標任務,為更好實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。“十四五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵期,也是推動鄉村全面振興的關鍵期,加強脫貧攻堅與鄉村振興的統籌銜接意義重大。

為此,我們在市內外廣泛調研的基礎上,就推進我市鄉村振興發展提出如下建議。

一、工作思路要進一步理清

我市以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,取得顯著成績。同時,也應看到,為打贏脫貧攻堅戰,我們將資源要素主要集中投向貧困村、貧困戶,其他非貧困群體、區域、事業的均衡扶持和協調發展問題越來越突出。因此,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,將工作重心及時移到鄉村振興上來。脫貧攻堅是解決貧困人口的溫飽問題、生存問題,而鄉村振興則是全面實現小康生活、鄉村全面發展問題。脫貧攻堅為鄉村振興奠定基礎,而鄉村振興則進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,是農業農村現代化發展的不同階段。工作目標的提升,工作重心的變化,必然要求我們工作思路要及時轉變,才能確保鄉村振興戰略的順利實施。

二、工作重點要進一步明確

與城市相比,鄉村良好的自然生態環境是農業產業發展的寶貴財富和優勢所在。鄉村振興就是要“讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的家園,”其核心和關鍵就是產業發展,只有產業發展了,鄉村才能吸引人、留住人。

一要重點補好農業產業鏈的短板。長期以來,我們對水稻等糧食作物、茶葉水果中藥材等經濟作物以及稻田小龍蝦等水產品的政策引導和資金扶持主要集中在栽培、種植、養殖等生產環節,偏好“錦上添花”,往往導致產品滯銷。揚長更要補短。農業產業化發展的水平最終取決于產業鏈的短板,要有針對性的加強產業鏈薄弱環節的資金支持和政策引導,要加強農業產業鏈前端的產品研發,重點加大地方種質資源的保護,加大名貴中藥材、茶葉、蔬菜等優質種質資源的提純復壯、品種選育、種子繁育和配套栽培技術的研發;要完善農業產業鏈中端的產業配套,重點扶持倉儲、冷鏈物流等生產性服務業龍頭企業;要強化農業產業鏈后端的產品市場品牌的規范,重點加強六安瓜片、霍山石斛等地方特色優質農產品品牌的保護,防止農產品市場“劣幣驅逐良幣”現象。

二要突出抓好農產品的質量品牌建設。當前,受傳統生產生活習慣的影響,把農家肥等同于生態有機肥,把散養等同于原生態,多數農產品“無名無姓”“披頭散發”“赤身裸體”“來路不明”,產品質量難以保障。要牢固樹立質量意識、品牌意識,堅持綠色發展理念,制定特色農產品區域品牌生產技術規程和產品質量標準,提升標準化生產能力、全程化質量控制能力、品牌培育創建能力。

三要統籌兼顧產業發展與穩定就業。農業產業化鼓勵支持通過“三變”方式,發展壯大農業龍頭企業,追求規模經營。但在實踐中也遇到諸多問題,如龍頭企業自身經營風險導致農民出讓土地的收益難以保證,農業季節性生產導致農業就業穩定性和持續性差等。轉讓土地經營權的農民多數選擇外出打工,逐步失去對鄉村認同感,鄉村吸引力越來越弱。我們要借鑒云南通海縣蔬菜產業“軟規模化”的好經驗好做法,既有規模龍頭企業,又有成千上萬經營農戶,兩者通過市場機制實現無縫對接,相得益彰,在實現產業規模經營的同時,又很好解決了農民穩定就業和持續增收問題。

三、組織保障和人才支持要進一步夯實

一要充分發揮基層黨組織作用。通過“把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部”三個培養工程的實施,全面提升基層黨組織的組織力、感召力、影響力和帶動力。

二要挖掘本土精英。鼓勵支持生產技術能手、專業大戶、家庭農場、合作社和龍頭企業負責人開展現場觀摩、現身示范,從“簡單培訓”到“精準培育”,開展“技術啟蒙”和“市場啟蒙”,提升農民技術技能和創業意愿。

三要高度重視鄉賢作用。借助鄉賢的威望和話語權,通過鄉賢“資政善治”“引領鄉風”等作用發揮,積極引導和組織鄉賢廣泛參與基層社會治理,促進鄉村振興發展。

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