唐明委員代表市知聯會的發言 ——關于推動我市小微企業園高質量發展的建議

2021-02-03 15:44
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小微”活、就業旺、經濟興,小微企業是六安的特色和優勢,也是六安經濟社會發展的動力源泉和創業創新的重要力量。2018年市委、市政府啟動實施返鄉創業工程,建平臺、強基礎、優服務,統籌推進“筑巢引鳳”“創新創業”各項工作,小微企業園建設取得明顯成效。

初步統計,全市共有小微企業創業園、科技企業孵化器、電商產業園等各類小微企業園57個,建筑面積711.8萬平方米,入駐企業2604家。以制造業為主的小微企業園50個,建筑面積6750.2萬平方米,入駐企業2248家。其中除金寨嘉盛紡織工業園、安徽中鑫模具產業園、六安康橋小鎮(婚紗)創業基地等15個小微企業園做到了“一園一業”外,其余七成園區產業定位不清晰、招商盲目化、競爭力不強,近10個園區甚至沒有設定企業投資入駐的門檻。

為進一步推動小微企業園高質量發展,建議嚴把“五關”,把小微企業園建設成為“小而專、小而高、小而美”的企業成長和產業培育平臺。

(一)嚴把規劃布局關。將小微企業園作為現代化體系建設、產業鏈升級的重點,納入到“十四五”總體規劃,結合新一輪國土空間規劃調整,布局規劃小微企業。各地要綜合考慮園區定位、企業規模和行業特點等因素,加強小微企業園總體設計,明確功能布局、產業定位、建筑規模、廠房結構、配套設施等內容,通過規劃新建和改造提升并舉,全力推動小微企業園建設提升。同時,要正確處理小微企業園與省級及以上開發區之間的關系,省級及以上開發區重點落實大項目、布局大企業、發展大產業,小微企業園必須位于省級及以上開發區,圍繞區域主導產業、龍頭企業建設園中園、配套園、特色產業園,實現“一園一業”,避免同質化、無序化發展。

(二)嚴把配套設施關。進一步強化小微企業園配套服務,在傳統的“七通一平”基礎上,適度超前建設新的“七通一平”,即新基建、現代物流、金融生態、人力資源、惠企政策、產業鏈、政產學研用“七通”以及審批扁平化“一平”,以全方位的服務支持入園企業研發創新、做強做優;鼓勵建設數字化園區,運用智慧園區管理平臺,對園區人流、物流、用能、消防安全、環境保護和企業生產經營等進行高效精準管理;小微企業園周邊一公里范圍內應配套建設餐飲住宿、商貿流通、會議辦公、休閑娛樂等生產生活設施,鼓勵小微企業園自主配套建設職工宿舍、食堂、辦公樓、污水集中處理等設施,真正實現產城融合。

(三)嚴把企業進退關。入園不是簡單的企業搬遷,小微企業園建設有“高標準”,小微企業入園也要有“硬門檻”。各地要堅持“一園一業”原則,入園的制造企業應符合園區產業定位、生產性服務業企業應符合產業鏈配套補鏈要求,確保園區主導及關聯產業的企業集聚度不低于70%,實現同類企業的集聚集約和上下游產業的配套發展。深化“畝均論英雄”理念,園區要建立企業評價體系,實行動態管理,不僅有入園門檻,更要有退出機制,實現優勝劣汰;對無法達到約定條件的入園企業,及時責令整改,對整改仍不達標的依法依規清理出園,倒逼企業進行設備升級和研發投入,避免小微企業園成為“小、散、亂”企業的“避難所”。

(四)嚴把服務能力關。加強入園企業的培育提升工作,在土地資源、融資服務、技術創新、財政稅收等方面予以政策扶持,重點培育一批新納規上限企業和高成長性小微企業,引導入園企業走“專精特新”之路,培育一批細分領域的冠軍企業和小巨人企業,及時幫助入園企業解決在梯度成長發展過程中不同階段的空間需求。建立入園企業培育提升情況統計監測制度,加強對新納規企業、升規后出園企業的跟蹤統計服務。打通小微企業園創新成果轉化通道,幫助小微企業以技術創新促進企業轉型升級。大力爭取各級財政資金,探索多元化資金投入機制,促進各類產業基金等向小微企業園傾斜。支持有條件的小微企業園建設公共服務平臺,推動省、市中小企業服務平臺網絡向小微企業園延伸。

(五)嚴把考核評價關。研究制定小微企業園績效評價指標體系,將小微企業園績效評價納入縣區政府、開發區管委目標績效考核內容。評價結果應與資源要素配置和資金獎補等政策掛鉤,引導園區提升服務、提高效益。小微企業園實行動態調整和管理,對低效園區進行整改或退出,形成優勝劣汰的良性發展機制。

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