江善林委員的發言 ——關于推進我市油茶產業發展的建議

2021-02-03 15:44
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2010年以來,我市開展百萬畝油茶發展計劃、千萬畝森林增長工程等系列行動,推動全市油茶產業發展取得明顯成效。據統計,全市油茶栽植面積達93.8萬畝,千畝以上集中連片標準種植基地40多個,省級良種基地6個,油茶種植面積居全省首位。目前全市年加工500噸以上規模較大的油茶加工企業16家,2020年油茶直接產值預計達8億元以上,“大團結”“華銀”“大別山”等一批龍頭企業和行業品牌,受到業界的廣泛認可。

我市油茶產業在發展壯大的同時,也存在一些問題和挑戰,制約了產業發展。

一是從幫扶政策來看。油茶種植投入成本高、周期長(一般需8年以上才能成熟掛果),據測算,新造油茶林從栽植到穩產,平均每畝需投入5500元左右。但是目前的油茶扶持政策“重造林,輕撫育”,即對油茶新造林給予一次性每畝300元、貧困村和貧困戶新造林每畝500元補助,但對低產林撫育改造政策投入不足,種植戶持續投入壓力大。同時,金融保險企業對林權證抵押認可度低,油茶貸款融資難度高。二是從企業定位來看。我市油茶企業仍集中在種植和茶果銷售階段,加工企業處于生產食用油、香皂等基礎環節,對于高附加值產品的研發科技支撐不足,遠沒有達到“吃干榨盡”的高效利用水平。三是從品牌營銷來看。常見油茶品牌數量多但名氣小,缺乏拳頭產品。茶油作為高端食用油,在市場銷售上,對客戶群體的針對性研究不足,多以散戶營銷為主,群眾購買時沒有選擇指導性。

為此,提出如下建議:

(一)堅持政策引導,增強行業保障。一是加大資金扶持力度。積極爭取國家級、省級扶持資金,適當提高市、縣級補助標準,除新造林補助外,按每年每畝200元標準給予后5年的撫育補助。同時,研究出臺配套政策,重點支持集中連片栽植面積200畝以上的基地規模化發展。二是整合涉林項目資金,予以集中扶持。改善油茶基地基礎設施,確保實現水通、路通、電通。探索建立市政府油茶產業發展基金,重點扶持“啟航”“野嶺”“江淮果嶺”等油茶龍頭企業,促進產品精深加工,擴大品牌效應,形成示范帶頭作用。三是加大信貸支持力度,利用政策性擔保、政策性保險等措施,提高林權抵押的貸款額度,開發新的油茶林保險險種,在適當提高保費的基礎上保障每畝鮮果400斤產量。繼續開展五綠興林·勸耕貸,拓寬融資渠道。

(二)強化科技支撐,促進產業提升。一是加強技術研發。成立市級油茶產業研究協會,鼓勵企業與林科院、安農大等科研院所合作,對茶油加工工藝、新產品研發、油茶選育等項目進行攻關,力爭每年突破1—2個技術瓶頸,引導企業以油茶為原料,開發洗發水、精油等副產品,延長產業鏈。二是提高災害風險抵御能力。油茶大多種植在山地、丘崗地,部分栽植區距離水源遠,僅靠當家塘灌溉。2019年秋季大旱,油茶產量大幅減少,也影響了2020年掛果率。建議通過技術改造,將過去的灌溉渠道升級為管道灌溉、滴灌、噴灌,既能減少水資源浪費,又可以提高基地抗旱能力。三是強化科技宣傳。定期組織國內知名專家開展線上、線下實操技術指導,結合“走出去”脫產培訓,實地參觀學習外地先進做法,提升一線林農、林工的專業水平。編印技術指導性強、操作簡單的作業指導書,讓基層熟練掌握實用技術和管理方法。

(三)擴大產品宣傳,形成品牌效應。一是加強整體包裝策劃,創建“大別山茶油”區域公共品牌,組建油茶產業協會,邀請有實力的廣告公司進行品牌宣傳。引導群眾增強產業發展意識,實現從自給自足型向市場競爭型轉變。二是學習借鑒先進經驗。每年組織1—2場油茶產品交流會、展銷會,定期在上海、廣州、深圳等發達城市開展油茶進社區、進超市等活動,集中宣傳名優產品,盡快培育出1—2個油茶拳頭產品。三是拓寬產品營銷渠道,加快形成電商微商、連鎖超市、社區超市全覆蓋。根據地理、人口和消費水平對市場需求進行細分,重點面向老年人、孕婦、兒童等消費群體開展營銷。

(四)創新發展舉措,探索發展新思路。一是按照“基地+企業+農戶”的思路,鼓勵土地流轉,實現規模經營。探索推廣林農與油茶基地互助互惠模式,群眾既能實現“家門口”就業,還能享受基地分紅,吸引更多農民工返鄉創業,為農村企業注入活力。二是推廣標準化栽培。從良種選育到栽培、撫育、采摘、加工等各個環節推廣規范化作業,推動基地集約化發展。三是結合美麗鄉村建設,開發以油茶產業景觀帶為軸心的生態旅游,利用秋季油茶花期舉辦茶園旅游、油茶美食品鑒會等活動,盤活當地油茶林木資源,帶動周邊群眾增收,提高油茶產業附加值和知名度。

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